2014年3月27日下午,由太阳成集团研究生团委主办,太阳成集团tyc33455cc“博智雅研”读书协会承办的第二届读书沙龙活动在磁器口嘉陵江边的浮船上举行。本次活动的主题是“治理·规制”,此次活动核心阅读书目包括奥斯特罗姆《公共事务的治理之道》和斯图尔特《美国行政法的重构》。读书会成员在活动前都做了精心地准备,结合自己的专业,从不同的角度解构这两部著作,提出了许多独到的见解。
首先,讲书人马春晖对斯图尔特《美国行政法的重构》这本书进行介绍,主要从文章的写作背景、结构、核心观点等方面进行解读。马春晖讲述了美国行政法的发展阶段,传统行政法的“传动带”模式已经缺乏一定的正当性了,评书人认为,本书是想寻求一种特殊利益代表模式,扩大利益群体在行政行为裁决前的话语权,以期平衡各种利益。
本书的点评人庞峰重点讲述了行政法的自由裁量权的问题。指出了该书中提到的四种解决行政裁量权问题的替代方案:(1)销管制机关:回归市场;(2) 禁止授予立法权原理的复活 ;(3) 塑造自由裁量权行使的合理结构 ;(4) 行政自由裁量权的实体性规则。没有一个方案没有缺陷的,同时也认为,行政自由裁量权的行使无法避免地被认为在本质上是一个立法过程:对受行政政策影响的各种私人利益之间相互冲突的主张进行调节的过程。传统模式的利益代表不平衡,通过一种政治性机制来实现利益代表模式,以保证各方利益不受损失。
大家对本书一致的看法是该利益代表的政治模式暂时为我国借鉴的可能性不大,只是为我们思考自由裁量权提供了一种进路。
然后,第二本书是奥斯特罗姆《公共事务的治理之道》的讲评。讲书人易崇艳,她将整本书的大体情况作了简要的介绍。本书通过对各种成败案例的实证考察,首次系统地总结了人们用以分析公共事物解决之道的理论模型,并从博弈的角度探索了政府与市场之外的自主治理公共资源的可能。评书人重点讲述了第一章的三个模型:(1)公地悲剧;(2)囚徒困境:(3)集体行动逻辑。其中指出:公地悲剧意味着,任何时候,只有许多人共同使用一种稀缺资源,便会发生环境退化。集体行动逻辑附带着搭便车的问题。通过三个模型的介绍,指出作者想致力于提高当事人改变博弈中约束规则的能力。
评书人田亦尧将奥斯特罗姆《公共事务的治理之道》一书中的模型构建以举例的方式给大家作了生动的解释。他提到:为了公共资源的合理利用,整体收益最大化,需要一个自主组织来自主治理。瑞士的山林公地为理论模型的构建就是一个成功的案例。当然没有哪一种模型能适用所有公共资源管理的,但是总体方向是公共资源治理制度必须冲破僵化的分类(不是“市场的”就是“国家的”),成为“有私有特征”的制度和“有公有特征”制度的各种混合。
最后活动在大家的一片欢声笑语中结束。语言纵然截止,但嘉陵江上思想的火花,却伴随着春日的芬芳,流淌入每个人的心房。